Así se desprende del borrador final -al que ha tenido acceso Efeagro- del real decreto para modificar el ya existente 1075/2014 y que traspone parte de la reforma intermedia de la PAC aprobada a través del Reglamento Ómnibus -que entra en vigor el 1 de enero de 2018-, ya que no hace ninguna referencia en su articulado a esa figura.

En la actualidad, para ser considerado agricultor activo el solicitante de las ayudas debe acreditar que, al menos, el 20 % de sus ingresos agrarios totales son distintos de los pagos directos de la PAC.

Las organizaciones agrarias Asaja, COAG y UPA se han mostrado públicamente a favor de la continuidad de la definición actual, ante la flexibilidad en su enunciado introducida por Bruselas con la aprobación del capítulo agrícola en el marco financiero plurianual.

En concreto, el Reglamento Ómnibus -cuyos reglamentos delegados aún tienen que ser publicados en el Diario Oficial de la Unión Europea- permite que la consideración de un productor o ganadero como "agricultor activo" sea opcional a partir del 1 de enero de 2018 por parte de cada Estado miembro.

La nueva disposición española, que modificará el Real Decreto 1075/2014 sobre pagos directos, desarrollo rural y otros regímenes de ayudas, aún está pendiente de su aprobación por el Consejo de Ministros y de su posterior publicación en el Boletín Oficial del Estado (BOE), que debería producirse antes del 31 de diciembre.

Una definición de pastos ajustada a la realidad española

El texto del borrador se centra en la ampliación del espectro de los pastos permanentes, las superficies de interés ecológico y el aumento de las ayudas a los jóvenes agricultores.

La ministra de Agricultura, Isabel García Tejerina, ya pidió formalmente a la Comisión Europea (CE) en primavera que incluyera una nueva definición de pastos "más adecuada a la realidad española" en el nuevo Reglamento "Ómnibus", así como "priorizar" a los jóvenes agricultores.

La vicepresidenta general de UPA, Montserrat Cortiñas, ha explicado a Efeagro que el nuevo real decreto modifica la definición de pastos permanentes para que se puedan considerar elegibles los pastos arbustivos y arbolados de las zonas mediterráneas, "un logro importante para el sector ganadero español; aquí las vacas pastan debajo de los árboles y parece que la CE ya lo ha entendido".

Considera "muy mala noticia" la flexibilización en la definición de "agricultor activo" -porque "puede indicar la tendencia en futuras reformas"-, pero cree positivo que el Ómnibus posibilite condicionarla a un registro nacional bien fiscal o de la Seguridad Social.

Desde Asaja, su director de relaciones internacionales, Ignacio López, ha calificado de "bastante interesante" que las medidas de la superficie de interés ecológico dedicada a cultivos que capten nitrógeno se unifican con el resto, a efectos de coeficiente de ponderación.

Como ejemplo ha apuntado que una hectárea de leguminosa computada como 0,7 hectáreas de barbecho ahora se equipara una a una, lo que hace más sencillo para el agricultor el cálculo de la superficie a la hora de hacer las prácticas agrícolas que tenía programadas.

Para el director técnico de COAG, José Luis Miguel, "quizá lo más sustancioso" del texto será lo relativo a las ayudas a "los agricultores jóvenes, que a partir de ahora podrán recibir un pago directo más elevado dentro de su primera instalación".

Según Miguel, se duplica la ayuda del 25 % al 50 % del valor de los derechos de pago básico del joven agricultor, y se flexibiliza su percepción, ya que se podrá recibir durante cinco años consecutivos desde la primera solicitud.

El borrador también incluyen nuevos tipos de superficies de interés ecológico, como las superficies con Miscanthus, Silphium perfoliatum y las tierras en barbecho para plantas melíferas.

Nuevas medidas para la gestión de crisis hortofrutícolas

El Reglamento  Ómnibus también incluirá novedades a partir de enero para el sector hortofrutícola. Según anunció el Mapama a representantes del sector el pasado mes de noviembre, esta disposición comunitaria planteará tres nuevas medidas de prevención y gestión de crisis.

Según difundió Agricultura a través de un comunicado, la Unión Europea (UE) añadirá  ayudas para el "coaching o asesoramiento a productores individuales o a otras organizaciones de productores o sus asociaciones".

A esta novedad en las medidas de gestión de crisis en el régimen de ayudas del sector hortofrutícola se sumarán otras dos: "la reposición de fondos mutuales constituidos y la diversificación de mercados".

Hasta la fecha, las medidas de gestión de crisis de los programas operativos de las organizaciones de productores de frutas y hortalizas pasaban por retiradas, la cosecha en verde, la renuncia a efectuar la cosecha, promociones, medidas de formación y ayudas en la constitución de mutualidades y fondos de inversión.